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欧盟“新经济”发展的政策课题
 
根据有限的统计资料分析表明,与美国相比,“新经济”对欧盟的贡献小得多,对欧盟内部各国的影响也程度不一。大致有三类:一类影响较为明显,包括英国、荷兰、芬兰、爱尔兰和丹麦。英国和荷兰对“新经济”有大量投入,且这种投入与其经济的高增长密切相关。20世纪90年代后期芬兰经济转而增长,爱尔兰经济持续繁荣以及丹麦增长势头强劲无不受惠于“新经济”的投入。第二类几乎没有什么影响,如意大利和西班牙。在20世纪90年代经济增长较慢,对“新经济”的投入很少。第三类处于前两类的中间状态,如法国、德国对“新经济”也有较大投入,但还没有表现出对经济增长的贡献。总体而言,欧盟国家需要采取有效对策,改善ICT生产与应用的条件,以推动“新经济”对经济增长的贡献。
发展和推广信息通讯技术的条件成熟与否,很大程度上依赖于政府的推动。所以,采取适当对策创造信息通讯技术发展需要的条件、抓住信息通讯技术可能带来的一切好处、推动经济快速增长,是欧盟各国政府的迫切任务。
1.直接推动信息通讯技术产业的发展及其应用。信息通讯技术对于经济增长无疑至关重要,但这并不意味着经济增长就一定要有一个强大的信息产品生产部门。有些国家的经济扩张可能归功于计算机硬件的生产,但也有一些国家的信息产业很发达,整体经济增长却行动缓慢。加强市场竞争可能是加速推广信息通讯技术的一个有效手段。如1999年,在EU国家中,新进入者在各国电讯市场上只占很小的份额,只因电讯市场上大量的进入壁垒。如果将此壁垒消除,加强电讯市场和计算机市场的竞争,就会不断涌现更新、更尖端产品,而且其价格会不断下降、应用不断普及。
2 .创建一个有利于技术创新和技术扩散的环境,诸如鼓励民间技术创新、提高政府对创新的投资效应、推动产学研的密切合作以及设计合理的创新激励等。具体的措施可能包括:政府对基础研究领域的支持不能一视同仁,应集中于社会利益和经济效益较高的领域,并通过竞争程序配置资金;改革科研人员的晋职制度,建立创新的激励机制,鼓励科研人员在研究部门和产业之间的流动,以推动科研成果的转化;设计既有利于保护发明者又鼓励不断创新的知识产权保护制度等等。
3.强化人力资本,实现人力资本的潜力。首要之举是确保学校基础教育,提高全民素质;改革学校教育体系和内容,适当考虑满足劳动市场需求;政府设置多种渠道为劳动者提供培训机会,也可以通过税收制度鼓励企业增加人力资本投资,进行更多的在职培训和脱产培训;在学校教育和技能培训之外,企业及机构有效地利用人力资本,实现人力资本与新技术的互动也至关重要。
4.为创业提供宽松的环境。为了提高企业家创业的积极性,需要放宽对机构投资者进行风险投资的限制性规定、放松限制证券市场发展的--些管制,为创新企业提供宽松的融资环境;减少对新企业注册的繁琐规定,降低创业成本;改革税收体制和破产机制,降低破产成本,给企业家提供二次创业的机会等等。
5.必须保持宏观经济稳定。对信息通讯技术、人力资本、技术创新和创业的政策有效与否归根到底还依赖于一国经济和社会稳定性与否等宏观环境。如加强财政纪律、维持低通货膨胀、提高经济效率,将更多的资源用于高回报的私人投资;鼓励开放,为推动世界范围内观念和知识的扩张创造条件;建立更有利于创新的金融体制;增强劳动资源的流动性等。
点击次数:5 来源于:cimi 作者:cimi   

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